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                国务院下载江苏快3关于加强和规范事中事后监管的指江苏快3下载导意见

                日期:2019-09-16 08:45 字号: [ ] 视力江苏快3怎么玩最赚钱保护色:

                国务院关于江江苏快3今天走势图加强和规范事中事后监管的指导意见

                国发〔2019〕18号

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务江苏快3精准计划分析院各部委、各直属机构:

                为深刻转变政府¤职能,深化江苏快三开奖结果全部简政放权、放管结合、优化服务改江苏快三开奖结果走势图革,进一步加强和规范事中事后监管,以公〗正监管促进公平竞争,加快打造市场化法治化国际化营商环境,提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和√十九届二中、三中全会精快三开奖结果查询今天神,牢固树立新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定♂性作用,更好发挥政府♀作用,持续深化“放管服”改革,坚持放管结合、并重,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管江苏快3中奖查询上来,落实监管责任,健全下载江苏快三走势图表监管规则,创新监管方式,加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的◥事中事后监管体系,形成市场自下载江苏快三走势图一定牛律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局,切实管出公平、管出效率、管出活力,促进提高市场主体竞争力和市场效率,推动经济社会持续▆健康发展。

                (二)基本原则。

                依法监管。坚江苏快三开奖结果持权责法定、依法行政,法定职责必须为,法无授权不可为,严格按照法律法规规定履行监管责▼任,规范监管行为,推进福彩快三官网事中事后监管法治化、制度化、规范化。

                公平公正。对各类市场主体一视同仁,坚决破除妨≡碍公平竞争的体制机制障碍,依法保护各类市场主体快三开奖上海合法权益,确保权江苏快3下载app下载利公平、机会公平、规则公平。

                公开透明。坚持以江苏快3开奖助手公开为常态、不公开为例外,全面推进政府监①管规则、标准、过程、结果等依法公开,让监管执法在阳光下运行,给市场」主体以稳定预期。

                分级分类。根据不同领域特点和风险程度,区分江苏快3一般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域,分别确定监管内容、方式№和频次,提升事中事后监管精准化水平。对新兴产业实施包容审慎监管,促进新动能发展壮大。

                科学高效。充分发挥现代科技手】段在事中事后监管中的作用,依托互联快三开奖查询吉林网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新,努力做到监管效能最大化█、监管成江苏快3一定牛本最优化、对福彩快三网市场主体干扰最小化。

                寓管于服。推进政府监管与服务相互结合、相互促进,坚持行“简约”之道,做到程序、要件等删繁就简、利企便民,营造良※好发展环境,增强人民微信玩江苏快3违法么群众幸福感、获得感和安全感。

                二、夯实监管责□任

                (三)明确监管对象⊙和范围。要严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项,依法对市场主体进行监管,做到监管全覆盖,杜绝监管盲区和真︾空。除法律法规另有规定外江苏快3开奖直播,各部门对负责审批或指江苏快3遗漏数据查询导实施的行政许可事项,负责∩事中事后监管;实行相对集江苏快3走势图表官网中行政许可权改革的,要加强审管衔接,把监管责任落□ 到实处,确保事有〒人管、责有人负;对已经取消审批但仍需快三开奖结果湖北政府监管的事项,主管部门江苏快三开奖结果直播负责事中事后监管;对下放审批权的事项,要同时调整监々管层级,确保审批监管权责统一怎么下载江苏快三;对审批改为备案的事项,主管部门要加强核查,对未经备★案从事相关经营活动的市场主体依法予下载江苏快三在线投注以查处;对没有专门下载江苏快三走势图一定牛执法力量的行业和领域,审批或主管部门可通过委托执法、联合执法等方式,会同相关综合执法部门查处违法违规行为,相关综合执法部门要积极予以支持。

                (四)厘清监管事权。各部门要充分发挥在规则和标准制定、风险研判、统筹协调等方面的◣作用,指导本系统开展事中事后监管。对涉及面广江苏快3一定牛和值、较为重大复杂的监管领域和监管事项,主责部门要发挥牵头作〓用,相关⊙部门要协同配合,建立健全工作协调机制。省级人民政府要统筹制定本行政江苏快3 和值区域内监管计划任务,指导和督促省级部门、市县级人民政府加强江苏快三开奖结果走势图今天和规范监管执法;垂直管理部门要统筹制定本系统监管计划任务,并加强与属地政府的协同↘配合。市县级人民政府要把主要精力江苏快三开奖结果预测放在加强公正监管上,维护良好的市场秩序。

                三、健全←监管规则和标准

                (五)健全制江苏快三开奖今天度化监管规则。各部门要围绕服务企业发展,分领域制订全国统一、简明易行的监管规则和标准,并向社会公开,以科学合理的规则标准提升监管有效性,降低遵从和执法成本。对边界▲模糊、执行弹性大的监管规则【和标准,要抓紧清理规范和江苏快3今天走势图爱乐彩修订完善。要结合权责江苏快3计算开奖结果清单编制,在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上,全面梳理各级政府和部门职责范围内的监管事项,明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容,纳入国家“互联网+监管”系统统一管理并动态更新,提升江苏快3是什么时候监管规范化、标准化水平。强化竞争政策的基础性地位,落实并完善公↓平竞争审查制度,加快清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

                (六)加强标准体系建设。加快@建立完善各领域国家标准和行业标准,明确市场主体应当执行的管理标准、技术标准、安全标准、产品标准,严格江苏快3技巧依照标准开展监管。精简整合强制性标准,重点加强安全、卫生、节能、环保等领〖域的标准建设,优化强快三开奖查询制性标准底线。鼓励企业、社会团体制定高于强制性标准的标准,开展标准自我声明公开并承诺执行落实,推动有『关产品、技术、质量、服务等标准与国江苏快3单式开奖结果查询际接轨互认。适应新经济新技术发展趋势,及时修订调整已有标准,加快新产业新业态标准的研ξ 究制定。加强质江苏快3计划软件量认证体系建设,对涉及安江苏快3查询全、健康、环保等方面的产品依法实施强制性认证。

                四、创新和完善监管方式

                (七)深入推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”系统,联通⌒ 汇聚全国信用信息共享平台、国家企业信用信江苏快3彩票官网息公示系统等重要监管河北快三开奖结果号码平台数据,以及各级政府部门、社会投诉『举报、第三方平台等江苏快3一定牛走势图数据,加强监管信息归集共享,将政府履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强江苏快3豹子遗漏制等信息以及司法判决、违法失信、抽查江苏快3遗漏抽检等信息进行关联整合,并归集到相关市场主体名下。充分运用大数据等下载江苏快三走势图技术,加强对风险的跟踪预警。探索江苏快三开奖结果查推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,提升监管精准化、智能化︼水平。

                (八)提升信用监管快三开奖结果江苏效能。以统一社会信江苏快三开奖结果号用代码为标识,依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录。大力推行信用承ㄨ诺制度,将信快三开奖结果甘肃用承诺履行情况纳入信用记录。推进信用分级分类监管,依据企业信用情况,在监》管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。规范易彩网app下载江苏快3认定并设立市场主体信用“黑名单”,建立企业信用与自然人信用挂钩机制,强化Ψ 跨行业、跨领域、跨部门失♂信联合惩戒,对失信主体在行3d江苏快3今天走势图业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方江苏快3今天开奖结果面依法予以限制。建立健全信用修复、异议申诉等◥机制。在保护涉及公共下载江苏快三开奖结果安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,为社会公众提供江苏快3app下载便捷高效的信用查▅询服务。

                (九)全面实施“双随机、一公开”监管。在市下载江苏快三走势图表场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开,除特殊行业、重点领福彩快三官方网站域外,原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制,健全跨部门随机抽查事项清单,将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级≡、风险程快三开奖结果安徽度挂钩〗,对有不快三开奖时间良信用记录、风江苏快三开奖结果全部险高的要加大抽查力度,对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。抽查结果要分江苏快3中奖查询别通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统等全面进行公示。

                (十)对重点领域实行→重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重北京快3江苏快3点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管,强化全过程质量管理,加强安全生产监管执法,严湖北今日快三开奖号码格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任,守住质量和安全底线。对食品、药品、医疗器械、特种设』备等重点产品,建立健全以产江苏快3官方下载安装品编码管理为手段的追溯体系,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。地方各级政府可根据Ψ区域和行业风险特点,探索建立重点监管清单制度,严格控制重点监管事项数量,规范重点监管程序,并筛选确定重点监管的生产经营单位,实江苏快3app下载行跟踪监管、直接指导。

                (十一)落实和完善包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式,要按照鼓励创新原则,留足发展空间,同时坚守质量和快三开奖结果河北安全底线,严禁简单江苏快三开奖结果预测封杀或放任不管。加强对新生事物发展规律研究,分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发展前景的,要引导其健康规江苏快3走势图号码分布范发展;对一时江苏快3基本走势看不准的,设置一定的“观察期”,对出现的问题及时引导或∏处置;对潜在风险大江苏快3预测一定牛、可能造成严重不良后果的,严格监管;对非法经营的,坚决□ 依法予以查处。推进线上线下一体化监管,统一执江苏快3和值图法标准和尺度。

                (十二)依法开展案件查办快三开奖上海。对监管中发现的违法违规问题,综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处江苏快3开奖走势图理等手段,依法进行惩处。对情节轻微、负面影响较小的苗头性◣问题,在坚持依法行政的同江苏快3app时,主要采取约谈、警告、责令改正等措施,及时▃予以纠正。对情节江苏快3一定牛走势和后果严重的,要依法责令下架召回、停工停产或撤销吊销相关证照,涉及犯罪的要及时移送司法机关处理。建立完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨江苏快3一定牛基本走势额罚款制度、终身禁入机制,让严重违法者付出高昂成本。

                五、构建协同监管格局

                (十三)加强政府协同监官方江苏快3下载管。加快转变传统江苏快3开奖app监管方式,打破条块分割,打通准入、生产、流通、消费等监管环々节,建立江苏快三开奖结果查询健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法》线索互联、监管标准互江苏快3开奖最新结果走势通、处理江苏快3玩法中奖规则结果互认。深化市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场综合行政执法改革,在其他具备条件的领域也要积福建快三开奖结果极推进综合行政执法改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源,相对卐集中行政处罚权,整合精简执必中江苏快3计划软件法队伍,推进行政执法权限和力量向基层乡镇街道延伸下沉,逐步实※现基层一支队伍管执法,解决多头多层重江苏快3复执法问题。

                (十四)强化市场主江苏快3是正规的吗体责任。建立完江苏快3今天走势图解善市场主体首负责任制,促使市场主体在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方面加强自◇我监督、履行法定江苏快3开奖官网义务。督促涉及公众健康和安全等的江苏快三开奖结果企业建立完善内控和风险防范机制,落实专人负↑责,强化员工安全教育,加强内部安全检江苏快3app苏快3专家查。规范企业信息披露,进一步加强年报公示,推行“自我声明+信用管理”模式,推动企业开展标准自我声明和服务质量公江苏快3玩法开承诺。加快建立产品质量安全事故强制报告制度,切实保障公众知情权。

                (十五)提升行业自治水平。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行」为。鼓励行业协会商会参与制定国家标准、行业规划和政策法规,制定发布行业产品和服务标准。发挥行业协会商会在权益保护、纠纷处理、行业信用江苏快3开奖直播建设和信用监管等方面的作用,支持行业协会商江苏快3和值图片会开展或参与公益诉讼、专业调解工作。规范行业协会商会收费、评奖、认证等行江苏快3开奖查询为。

                (十六)发挥社会监江苏快3精准计划督作用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通江苏快3全天人工计划群众监督渠道,整合优化政府投诉江苏快3官网开奖结果举报平台功能,力争做到“一号响应”。依法规范牟利性“打假”和索赔行江苏快3开奖结果360为。培育信用服务机构,鼓励开最新江苏快3开奖结果展信用评级和第三方评估。发挥会计、法律、资产评估、认证检验检测、公证、仲裁、税务等专业机构的监督作用,在监管执法中↑更多参考专业意见。强化舆论监督,持续曝光江苏快3app典型案件,震慑违法行为。

                六、提升监管规范性和ζ透明度

                (十七)规范江苏快3最新版本下载涉企行政检查和处罚。对涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,压减重复或不江苏快3今天走势图表必要的检查事项,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随江苏快三开奖结果快意检查等问题。清理规范行政处罚事项,对重♂复处罚、标准不一、上位法已作调整下载江苏快3走势的事项及时进行精简和规范。加强行政执法事项目录管理,从源头上减少不必要的执法事项。健全行政执法自由裁量基准制度▲,合理确定裁量范围、种类和幅度,严格限定裁量权的行使。禁止◣将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

                (十八)全面推进监管执法公开。聚焦行政福彩快三开奖结果执法的源头、过程、结果等关键环节,严格落实行政执法公示、执法全』过程记录、重大执法决定法制福彩快三审核制度。建立统一的执法信息公示平台,按照“谁执法谁公示╲”原则,除涉及国家∴秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外,行政执法职江苏快3助手责、依据、程序、结果等都应对社会公开。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录↙,做到全程留痕和可回溯管理。重大行政执法决定必须经过法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得【作出决定。

                (十九)健全尽职免责、失职问责办法。全面落实行政执法责任制和问责制,促进监管执法部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。对忠于快三开奖号码职守、履职尽责的,要给予表扬和「鼓励;对未履行、不当江苏快3今天走势图一履行或违法履行监管职责的,严快三开奖结果安徽肃追责问责;涉嫌犯罪的,移送有⌒ 关机关依法处理。加快完善各监管执法领域尽职免责办法,明确履职标江苏快3开奖基本走势图准和评判界线,对严格依据法律法规履行监管职责、监管对象出现问题的,应结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等江苏快3全天一期计划情况进行综合分析,符合条件的要予以免责。

                七、强化组织保障

                (二十)认真抓好责任落☆实。各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照本意见↑提出的各项措施和要求,落实和●强化监管责任,科学配置监管资源,鼓励基层探索创新,细化实化监管措施,切实维护╲公平竞争秩序。将地方政府公正监管水江苏快三开奖结果全部平纳入中国营商环境评价指江苏快3怎么玩最赚钱标体系。国务院办公厅负责对本意见落实工作的跟踪督〗促,确保各项快三开奖结果湖北任务和措施落实到位。

                (二十一)加强法治保障江苏快三开奖。按照重大改革于法有据的要求,根据监管工作需要和经济社会发展变化,加快推进∞相关法律法规和规章立改废释工作,为事中事后江苏快3开奖软件监管提供健全的法治保障。加强监管执法与司法的衔接江苏快3今天走势图,建立监管部门、公安机关、检察机关间案情通报机制,完善案件移送标准和程江苏快3中奖序。

                (二十二)加强监管能下载江苏快三开奖结果力建设。加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队◤伍,扎实做好技能提升工☉作,大力培养“一专多能”的监管执法人员。推进人财物等监管资源江苏快3今天走势图app向基层下沉,保障基层经费和装备投入。推进执法装备标准化建◆设,提高现代科福彩快三中奖查询表技手段在执法办案中的应用水平。

                国务院

                2019年9月6日

                (此件公开发布)

                    
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